Что делать, если УК не выполняет свои обязанности в полной мере

Что делать, если управляющая компания нарушает законы в сфере ЖКХ, как доказать факт правонарушения, куда подавать заявление с жалобой и какие документы прикладывать. На все эти вопросы ответил помощник Прокурора города Усинска Сергей Изъюров.

В Усинском филиале Общественной приемной Главы Коми состоялась “Прямая линия” и приём граждан на тему: «По вопросам соблюдения законов в сфере ЖКХ».

Редакция “Усинск.Онлайн” публикует наиболее интересные вопросы и ответы, которые прозвучали на прямой линии и приеме граждан.

Как доказать наличие факта правонарушения? 

Обращаясь в органы прокуратуры, органы государственного и муниципального контроля гражданам следует четко формулировать нарушения их прав со стороны управляющей, обслуживающей либо ресурсоснабжающей организации, так как бывают случаи, когда заявитель пишет о нарушениях «размыто». В таких случаях трудно определить предмет проверки.

В случае, если имеются на руках документы, подтверждающие факты нарушения жилищного законодательства вышеперечисленными организациями, то желательно их прикладывать к обращению. Это позволяет провести проверку более полно и всесторонне.

Если заявитель считает, что управляющей организацией не выполняются работы, предусмотренные договором управления. Например, уборка снега с придомовой территории не осуществляется в должной мере, то желательно к обращениям прикладывать фотографии, иные документы свидетельствующие об этом.

В любом случае надзорными органами при проведении проверки будут запрошены у проверяемого лица документы, подтверждающие соблюдение требований жилищного законодательства, но в случаях, когда нарушаются требования законодательства и которые можно устранить до принятия решения о проведении проверки, факт совершения нарушения установить будет очень сложно (например у заявителя течет вода с потолка по причине общего стояка водоотведения, либо водоснабжения, если заявитель не зафиксирует, указанные факты каким либо образом, то по истечении времени трудно будет установить тот факт, что эта течь произошла именно в то время и с того места, при условии что виновная сторона будет отрицать, что это произошло по ее вине).

При нарушениях о порядке начисления платы за ЖКУ желательно прикладывать квитанции о начислении платы, а так же об оплате. Данные документы помогут установить действительно ли у жильца имеется задолженность по оплате за ЖКУ, либо имеются нарушения при начислении платы.

Кто имеет право жаловаться? 

В соответствие с Федеральным законом № 59, который регулирует порядок рассмотрения обращений граждан, направлять обращения могут любые лица, в том числе и юридические, если они считают, что каким либо образом их права и законные интересы нарушаются органами государственной и муниципальной власти, управляющими, обслуживающими и ресурсоснабжающими организациями.  Если физическое лицо либо организация обращается в интересах другого лица, то к заявлению необходимо приложить доверенность.

Как подать заявление в прокуратуру на ЖКХ? 

Согласно требованиям Федерального закона № 59 заявитель может направить обращение посредством почтовой связи, в электронном виде посредством электронной почты, так же может принести обращение в органы прокуратуры, либо обратится с заявлением на личном приеме у прокурора города либо его заместителей. Обращение регистрируется в течении трех дней, после чего указанное обращение принимается к рассмотрению.

Хочу обратить внимание, что согласно ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-1 при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, в связи с чем в случае поступления в органы прокуратуры обращений содержащих сведения о нарушении требований жилищного законодательства, указанные обращения в 7-дневный срок перенаправляются в органы государственного либо муниципального контроля для проведения проверки по существу. Указанные органы расположены по адресу: Республика Коми, г. Усинск, ул. Ленина, д. 13 (здание администрации города).

Органы прокуратуры принимают обращения о нарушениях жилищного законодательства в том случае, когда рассмотрения вопросов не относится к компетенции вышеуказанных органов, а так же в случае если заявитель не согласен с результатами проведенной проверки указанными выше органами, в таком случае органами прокуратуры помимо доводов изложенных в обращении проверяется еще и полнота рассмотрения обращения органом государственного и муниципального контроля.

Какие еще документы необходимо приложить к заявлению? 

К заявлению могут быть приобщены следующие любые документы их копии, подтверждающие нарушение, в том числе:
 технический паспорт дома;
 доказательства неправомерной траты денежных средств;
 чеки;
 ранее поданная жалоба, в том числе в управляющую организацию, органы контроля;
 договор между управляющей организацией и жильцами на оказание услуг и иные.

Когда и какого ждать ответа? 

Все зависит от степени загруженности органа прокуратуры и сложности предмета проверки.

В любом случае, срок рассмотрения обращений граждан составляет 30 дней. В исключительных случаях проверка может быть продлена еще на 30 дней, о чем заявитель должен быть уведомлен письменно. Указанное правило распространяется на все органы власти, в том числе и муниципальные. То есть я хочу сказать, что на любое обращение, поданное в органы контроля (надзора), а так же в управляющие, обслуживающие, ресурсоснабжающие организации, от указанных организаций должен быть направлен ответ заявителю.

Хочу отметить, что бывают случаи, когда по одному и тому же вопросу одновременно обращается большое количество заявителей – жильцов в органы контроля (надзора). В данном случае хотелось бы отметить, что нет необходимости каждому жильцу писать отдельно по одному и тому же вопросу обращение. В любом случае проверка будет проводится независимо от количества поступивших по одному и тому же вопросу обращений.

Возможно ли отключение электроэнергии за неуплату? 

Отключение электроэнергии за неуплату услуг электроснабжения возможно. Порядок приостановления предоставления коммунальных услуг регулируется главой 11 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Согласно п. 117 указанных правил исполнитель вправе ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (п. 118 Правил).

В соответствие с п. 119 Правил исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.

Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю:
– путем вручения потребителю-должнику под расписку,
– или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении),
– или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления),
– или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом “б” настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, в том числе в пункте 117 настоящих Правил, полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги в порядке и размере, которые установлены Правительством Российской Федерации, или заключения соглашения о порядке погашения задолженности и оплаты указанных расходов, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента.

Необходимо отметить, что расходы исполнителя, связанные с введением ограничения, приостановлением и возобновлением предоставления коммунальной услуги потребителю-должнику, подлежат возмещению за счет потребителя, в отношении которого осуществлялись указанные действия.

Имеет ли право УК проверять счетчики воды в квартирах? 

Имеет. Может так же взять с собой представителя ресурс содержащей компании. Проверка может проводиться 1 раз в квартал.