На вопросы о соблюдении законодательства в сфере ЖКХ отвечает прокуратура

В Усинском филиале Общественной приемной Главы РК состоялась прямая линия и личный приём граждан на тему: «Соблюдение законодательства в сфере ЖКХ». На вопросы граждан ответил помощник прокурора города Усинска Сергей Михайлович Изъюров.

– Какие нарушения встречаются чаще всего? 

– В основном обращения граждан содержат информацию о несогласии с начислением платы за жилищные и коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение, отопление), а также о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирных домов управляющими и обслуживающими организациями.

– Кто имеет право жаловаться?

– В соответствие с Федеральным законом № 59, который регулирует порядок рассмотрения обращений граждан, направлять обращения могут любые лица, в том числе и юридические, если они считают, что каким-либо образом их права и законные интересы нарушаются органами государственной и муниципальной власти, управляющими, обслуживающими и ресурсоснабжающими организациями.

Если физическое лицо либо организация обращается в интересах другого лица, то к заявлению необходимо приложить доверенность.

– Как доказать наличие факта правонарушения? 

– Обращаясь в органы прокуратуры, органы государственного и муниципального контроля, гражданам следует чётко формулировать нарушения их прав со стороны управляющей, обслуживающей либо ресурсоснабжающей организации, так как бывают случаи, когда заявитель пишет о нарушениях «размыто». В таких случаях трудно определить предмет проверки.

В случае если имеются на руках документы, подтверждающие факты нарушения жилищного законодательства вышеперечисленными организациями, то желательно их прикладывать к обращению. Это позволяет провести проверку всесторонне и более полно.  Если заявитель считает, что управляющей организацией не выполняются работы, предусмотренные договором управления, например, уборка снега с придомовой территории не осуществляется в должной мере, то желательно к обращениям прикладывать фотографии, иные документы, свидетельствующие об этом.

В любом случае надзорными органами при проведении проверки будут запрошены у проверяемого лица документы, подтверждающие соблюдение требований жилищного законодательства, но в случаях, когда нарушаются требования законодательства и которые можно устранить до принятия решения о проведении проверки, факт совершения нарушения установить будет очень сложно (например, у заявителя течет вода с потолка по причине нарушения целостности общего стояка водотоведения либо водоснабжения, и если заявитель не зафиксирует, указанные факты каким-либо образом, то по истечении времени трудно будет установить тот факт, что эта течь произошла именно в то время и с того места, при условии, что виновная сторона будет отрицать, что это произошло по её вине).

При нарушениях о порядке начисления платы за ЖКУ желательно прикладывать квитанции о начислении платы, а также об оплате. Эти документы помогут установить, действительно ли у жильца имеется задолженность по оплате за ЖКУ либо имеются нарушения при начислении платы.

– Какие можно использовать статьи закона в заявлении? 

– По общему правилу, обращение пишется в свободной форме. Главное, как я указывал ранее, необходимо чётко формулировать нарушения, необходимо указать обязательные сведения в обращении, а именно: наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес (если обращение направляется в электронном виде, то адрес эл. почты), по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложить суть предложения, заявления или жалобы, поставить личную подпись и дату. Указанные требования изложены в ст. 7 Федерального закона № 59, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан.

От себя добавлю, что желательно оставлять свой номер телефона, который может понадобиться для связи с заявителем для уточнения доводов обращения.

Если заявитель ориентируется в действующем законодательстве и конкретно понимает, какие именно нормы законодательства и иных подзаконных актов нарушаются, то в этом случае желательно заявителю в обращении это отразить.

– Какие еще документы необходимо приложить к заявлению? 

К заявлению могут быть приобщены следующие любые документы их копии, подтверждающие нарушение, в том числе:

• технический паспорт дома;
• доказательства неправомерной траты денежных средств;
• чеки;
• ранее поданная жалоба, в том числе в управляющую организацию, органы контроля;
• договор между управляющей организацией и жильцами на оказание услуг и иные.

– Как подать заявление в прокуратуру на ЖКХ? 

– Согласно требованиям Федерального закона № 59 заявитель может направить обращение посредством почтовой связи, в электронном виде посредством электронной почты, также может принести обращение в органы прокуратуры либо обратится с заявлением на личном приеме у прокурора города или его заместителей. Обращение регистрируется в течение трех дней, после чего указанное обращение принимается к рассмотрению.

Хочу обратить внимание, что согласно ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-1 при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, в связи с чем, в случае поступления в органы прокуратуры обращений содержащих сведения о нарушении требований жилищного законодательства, указанные обращения в 7-дневный срок перенаправляются в органы государственного либо муниципального контроля для проведения проверки по существу. Указанные органы расположены по адресу: Республика Коми, г. Усинск, ул. Ленина, д. 13 (здание администрации города).

Органы прокуратуры принимают обращения о нарушениях жилищного законодательства в том случае, когда рассмотрение вопросов не относится к компетенции вышеуказанных органов, а также в случае если заявитель не согласен с результатами проведенной проверки указанными выше органами, в таком случае органами прокуратуры, помимо доводов изложенных в обращении, проверяется еще и полнота рассмотрения обращения органом государственного и муниципального контроля.

– Когда и какого ждать ответа? 

– Все зависит от степени загруженности органа прокуратуры и сложности предмета проверки.

В любом случае, срок рассмотрения обращений граждан составляет 30 дней. В исключительных случаях проверка может быть продлена еще на 30 дней, о чем заявитель должен быть уведомлен письменно. Указанное правило распространяется на все органы власти, в том числе и муниципальные. То есть я хочу сказать, что на любое обращение, поданное в органы контроля (надзора), а также в управляющие, обслуживающие, ресурсоснабжающие организации, от указанных организаций должен быть направлен ответ заявителю.

Хочу отметить, что бывают случаи, когда по одному и тому же вопросу одновременно обращается большое количество заявителей – жильцов в органы контроля (надзора). В этом случае хотелось бы отметить, что нет необходимости каждому жильцу писать отдельно по одному и тому же вопросу обращение. В любом случае проверка будет проводиться независимо от количества поступивших по одному и тому же вопросу обращений.

По материалам Усинского филиала Общественной приёмной Главы РК