Повысится ли уровень жизни в Арктической зоне?

16
1150

К декабрю в соответствии с поручением президента Правительством должна быть подготовлена Стратегия развития Арктической зоны до 2035 года. Документ определит основные направления государственной политики в Арктике.

Правительство учло ошибки прошлого
Надо отметить, что попытки подвести правовой фундамент под глобальную задачу по освоению Арктической зоны предпринимались кабмином и ранее. В 2017 году из недр Минэкономразвития появился законопроект «О развитии Арктической зоны РФ». Он был необходим в качестве «правовой поддержки» «арктической» госпрограммы, редакция которой была одобрена Правительством в августе 2017 года и предусматривала создание восьми опорных точек — по одной в каждом арктическом субъекте. В таких опорных зонах, по замыслу авторов документа, должны были реализовываться некие взаимосвязанные проекты, направленные на комплексное развитие макрорегиона. При этом каких-либо льгот инвесторам законопроект не обещал. С самого начала документ вызвал критику депутатов и сенаторов от арктических регионов.

В результате документ получился слишком общим и от него было решено отказаться. В Стратегии государственной политики в Арктике до 2035 года Правительство эти ошибки учло. Ознакомиться с программным документом целиком пока нельзя, однако в ведомстве приоткрыли некоторые его положения. Целью стратегии заявлено «повышение качества жизни в Арктической зоне до среднероссийского уровня», для чего предполагается пакет соответствующих мер социального характера. Речь, в частности, идёт о введении повышающего коэффициента к единовременным компенсационным выплатам участникам программы «Земский доктор» и «Земский учитель».

«Врачи, которые приедут в сельские населенные пункты и рабочие поселки, расположенные в Арктической зоне, получают компенсационную выплату и сегодня, — рассказал зампред Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Акимов. — Со следующего года она будет увеличена в два раза: до двух миллионов — для врачей и одного миллиона рублей — для фельдшеров».

В документе также идёт речь о необходимости единой государственной межвузовской программы, направленной на обеспечение Арктики кадрами, и разработке госстандарта подготовки в системе среднего профессионального образования. «Нам также нужно разработать систему стимулирующих мер, которая бы мотивировала молодежь устраиваться на работу на предприятиях в Арктической зоне», — добавляет Александр Акимов.

Кроме того, в стратегии большое внимание уделяется мерам по обеспечению транспортной доступности в арктических регионах. Должна быть продолжена работа по развитию глобального транспортного коридора, включающего Северный морской путь, который должен действовать бесперебойно и круглогодично. Все эти меры Правительство считает первоочередными. При этом заместитель главы Минвостокразвития Александр Крутиков подчёркивает, что в Правительстве намечены последовательные шаги по обновлению законодательной базы по развитию Арктики.

«Мы подготовили стратегию, теперь ее надо утвердить в Правительстве, после чего можно приступать к разработке отдельных законодательных актов, которые будут содержать конкретные механизмы, как добиться задекларированных в стратегии целей», — рассказал чиновник.

«Формировать законодательную базу по Арктической зоне следует пошагово», — согласен с позицией министерства сенатор от Республики Коми Дмитрий Шатохин. «Уместить всё в один закон — от компенсационных льгот работающим северянам до охраны окружающей среды — задача невыполнимая», — отметил сенатор. По его словам, логика Правительства, по которой сначала утверждается стратегия Арктики и госпрограмма, где заявлены цели госполитики, потом под неё принимаются законы, сегодня всем понятна и она устраивает.

Вместе с тем Дмитрий Шатохин выразил надежду, что дальнейшую работу над законами по Арктической зоне Минвостокразвития будет вести с сенаторами совместно. «По-прежнему не снята острота вопроса с трансфертами регионам из федерального бюджета, например субвенции по линии обязательного медицинского страхования. Считаем, что в арктических регионах они должны быть проиндексированы с учетом повышающих коэффициентов. Так что работы над различными законодательными актами по арктической теме ещё непочатый край», — рассказал парламентарий.

Предложить лучшие условия, чем на материке

Несмотря на бодрые декларации стратегии о повышении доступности для населения региональных и федеральных транспортных маршрутов, задача эта пока не решена. Небольшие арктические посёлки разделяют тысячи километров, и практически всё жизненно необходимое для них доставляется самолётом. Авиаперелеты слишком дороги, и региональные бюджеты с такой нагрузкой не справляются. Глава Минвостокразвития Александр Козлов рассказал о программах государственного субсидирования авиаперевозок на Крайнем Севере. Он отметил, что в этом году субсидирование региональных перевозок удалось увеличить до 1,7 миллиарда рублей. Что касается местных авиаперевозок, то программа их субсидирования пока только разрабатывается Минтрансом и появится не раньше следующего года. Министр отметил, что его ведомство также ищет новые механизмы поддержки авиасообщения в северных регионах.

Между тем с мест уже давно звучат конкретные законодательные предложения. «Транспортная доступность на Севере пока неудовлетворительная. В отдаленные якутские поселки борт летит не чаще раза в месяц», — констатирует вице-спикер Госсобрания (Ил Тумэн) Якутии Виктор Губарев. Он напомнил о предложении Ил Тумэна отменить аэропортовый сбор для северных территорий, что позволит удешевить себестоимость авиаперевозок.

Фото Северо-Западный РПСО

Другое предложение якутских законодателей касается автодорог. Из-за климатических условий в Якутии много местных дорог, движение по которым возможно лишь зимой. Это так называемые зимники. На их содержание уходит из регионального бюджета один миллиард рублей ежегодно. «Согласно федеральной программе «Безопасные и качественные автомобильные дороги», на содержание дорог регионам положены субсидии, однако мы получить их не можем. Ведь этих дорог как бы и нет. С наступлением тепла они «уплывают», — рассказал Виктор Губарев. Он считает, что такие северные особенности должны найти отражение в отдельном законе.

Вице-спикер Госдумы Ольга Епифанова обеспокоена тем, что в стратегии нет позиции государства в отношении того, что делать с небольшими поселками на арктическом побережье. Она напоминает, что существуют два подхода к развитию Арктики. Первый заключается в том, что удаленные посёлки станут местом проживания вахтовиков, остальные местные жители их покидают, переезжая в населенные пункты покрупнее. Второй направлен на то, чтобы сохранить поселки, создав там рабочие места. Кстати, один из показателей стратегии заключается в том, чтобы создать к 2035 году в Арктической зоне более 200 тысяч рабочих мест.

«Чтобы обеспечить социально-экономическое развитие арктических территорий, экономический рост в Арктике должен быть в 1,5 раза выше, чем в целом по стране», — напоминает председатель Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов. По официальным данным, которые приводит депутат, за 15 лет Арктическую зону покинуло более 300 тысяч человек. Парламентарий считает, что важно проанализировать все виды северных доплат и закрепить их законодательно в едином документе — законе об арктических льготах.

Он напомнил, что разработанная Правительством стратегия также говорит о необходимости «привести в соответствие с современными экономическими условиями системы гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

«Нам необходимо предложить людям, работающим на Севере, такие условия, которых нет на материке. Чтобы люди сюда не просто ехали, но отбирались лучшие специалисты, как это было в советское время», — отметил Николай Харитонов. По его мнению, такой преференцией, гарантированной государством, могло бы стать возвращение для северян прежнего возраста выхода на пенсию (то есть женщины в 55, а мужчины в 60 лет), а также льготная ипотека под два процента.

О финансировании
Споры о том, какие законы нужны Арктике, пока оборачиваются серьёзным отставанием в её развитии. Пока нет ясности, под какие цели выделять деньги, не будет и бюджетного финансирования. «Развитие Арктики в нынешнем бюджетном цикле должного финансирования не получило», — констатирует Ольга Епифанова. С такой оценкой согласны и в Минвостокразвития. По словам замминистра Александра Крутикова, сегодня арктическая госпрограмма практически обнулилась. Даже предусмотренные в бюджете на этот год небольшие средства — 5,5 миллиарда рублей — отдали в другие госпрограммы, которые непосредственно к развитию Арктики отношения не имеют.

При этом, подчеркнул чиновник, неправильно было бы думать, что арктические регионы остались без федеральных денег. Практически все они участвуют в госпрограммах по нацпроектам, и там предусмотрен довольно большой объём финансирования — порядка 200 миллиардов рублей. «В следующем году ситуация кардинально изменится», — пообещал замминистра. По его словам, с утверждением стратегии появится возможность консолидировать все деньги, направляемые государством на развитие арктических территорий, в одной госпрограмме.

print

16 КОММЕНТАРИИ

  1. такие расплывчатые формулировки… Объемы финансирования не дают представления о том что будет сделано. Эти деньги могут просто кому-то в карман улетать и тогда на увеличения «обьемов финансирования» обращать особого внимания не стоит. Нам нужна информация о конкретных механизмах, что именно будет сделано для достижения поставленых целей? Слова: « проанализировать все виды северных доплат и закрепить их законодательно в едином документе — законе об арктических льготах» не дают никакого представления. Ну проанализируют они их, ну закрепят в едином документе и чего? Новые доплаты будут? Или будут увеличены старые? Если да, то на сколько и какие именно? И кому(а то у нас любят оказывать «адресную» помощь)? Если просто собрать все имеющиеся (уже) доплаты и льготы в одном документе, то что это поменяет? Ничего. Так что пока это больше походит на популизм

  2. Гладко была на бумаге, да забыли про овраги.
    Гарантирую, что уровень повысится.
    Обязательно повысятся цены на всё, пенсионный возраст и налоги. Про остальное не гарантирую, но это точно повысят.

  3. “возвращение для северян прежнего возраста выхода на пенсию (то есть женщины в 55, а мужчины в 60 лет)” , т.е. они даже не в курсе были, что прежний возраст был ж-50, м-55 ? или прошлогодний скачок возраста они уже считают прежним, а сейчас он еще поднялся на 5 лет ???

  4. Повысится после того как, нынешняя правящая банда, поедет производить работы по углублению беломор-канала под присмотром ими созданной росс-гвардии.

  5. Всё это Кремлевское царство, нужно отвезти на Новую Землю, дать им в лучшем случае по дырявому гнилому балку, по удочке для рыбалки. И пусть там живут остаток своих жизней!!!

    • Ну, мечтать не вредно,а полезно. Я тоже думаю, что хуже уже некуда,а развивать арктическую зону надо. Только смотришь на их заседания и думаешь: ” Сколько бесполезной говорильни и людей, которые делают вид, что работают в поте лица на благо страны.”

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Пожалуйста, введите ваш комментарий!
пожалуйста, введите ваше имя здесь