Всё об изменениях в пенсионной системе

Правительство РФ 14 июня одобрило федеральный законопроект о постепенном увеличении периода трудоспособности граждан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», подготовленный Министерством труда и социальной защиты РФ.

Основные моменты законопроекта 

Законопроектом предлагается закрепить общеустановленный пенсионный возраст на уровне 65 и 63 лет для мужчин и женщин соответственно.

Сейчас пенсионный возраст составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Справочно: Численность населения Республики Коми на 1 января 2018 года -845,3 тыс. человек, из них пенсионеров — 297,4 тыс. человек или 29,3 %, из них работающих – 80,6 тыс. человек или 27,1 % от численности пенсионеров.

Изменение пенсионного возраста предполагается начать с 1 января 2019 года и осуществлять постепенно с учетом достаточно длительного переходного периода – с 2019 по 2028 год для мужчин и с 2019 по 2034 год для женщин. Таким образом, переходный период составит 10 лет для мужчин и 16 лет для женщин.

Для работников, которые выходят на пенсию досрочно в связи с работой на Севере, предусматривается повышение возраста выхода на пенсию мужчинам – до 60 лет и женщинам – до 58 лет (в настоящее время возраст выхода установлен 55 лет и 50 лет соответственно). При этом требования к «северному» стажу не изменились.

Справочно: всего получателей пенсий в Республике Коми по этому основанию 222,7 тыс. человек (в т. ч. работающих — 61,2 тыс. человек, 27 %). Вышедших на пенсию по этому основанию в 2017 году 6,2 тыс. человек. Из них работающих – 1,9 тыс. человек, 30,6 %.

Кроме того:

Законопроектом предусматриваются изменения, связанные с увеличением пенсионного возраста в отношении педагогических, медицинских и творческих работников.

Для данной категории работников институт досрочных пенсий сохраняется в полном объеме: ужесточения требований по специальному стажу не предусмотрено. Вместе с тем, исходя из общего увеличения трудоспособного возраста, для данных граждан возраст выхода на досрочную пенсию повышается на 8 лет.

Новый возраст выхода на пенсию будет исчисляться исходя из даты выработки специального стажа и приобретения права на досрочную пенсию. Сейчас данным категориям работников необходимо выработать специальный стаж длительностью от 15 до 30 лет в зависимости от конкретной категории льготника.

Таким образом, возраст, в котором эти работники вырабатывают специальный стаж и приобретают право на досрочную пенсию, фиксируется, а реализовать это право (назначить «досрочную» пенсию) можно будет в период с 2019 по 2034 год и далее с учетом увеличения трудоспособного возраста и переходных положений.

Например: 25-летний требуемый педагогически стаж будет выработан в ноябре 2019 года, право на пенсию можно будет реализовать в ноябре 2020 года. Если требуемый стаж будет выработан к 2026 году, то пенсия будет установлена в 2034 году.

Гражданам, которые не работали или не приобрели полноценного стажа, необходимого для получения страховой пенсий, социальная пенсия, предполагается, будет назначаться не в 60 (женщинам) и 65 лет (мужчинам), а в 68 и 70 лет соответственно. У граждан, имеющих значительные нарушения жизнедеятельности, имеется право обратиться за установлением инвалидности и при положительном решении получать социальную пенсию по инвалидности (независимо от возраста).

Справочно: средний размер социальной пенсии с 1 апреля 2018 г. составил 10211 рублей. Сейчас социальную пенсию по старости в республике получают 140 человек, средний размер с 1 апреля составляет 8051 рубль.

Предлагается с 1 января 2020 года увеличение темпа роста шага повышения пенсионного возраста государственным служащим – по году в год. Таким образом, пенсионный возраст для государственных служащих приводится в соответствие с предложением по темпам повышения общеустановленного возраста.

ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ПРЕДЛАГАЕМЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЕ

1. Программа увеличения пенсионного возраста никак не затрагивает нынешних пенсионеров – для них абсолютно ничего не меняется (кроме повышения самой пенсии). Они, как и раньше, получают все положенные им пенсионные и социальные выплаты в соответствии с приобретенными пенсионными правами, льготами и пр.
2. Повышение пенсионного возраста позволит обеспечить увеличение размера пенсий для неработающих пенсионеров – индексацию пенсий выше инфляции, что позволит увеличивать размер пенсий неработающим пенсионерам почти на 1000 рублей в год.

Справочно: В последние три года в среднем по России увеличение пенсий осуществлялось на 400-500 рублей. Так, в 2016 году увеличение составило 399 рублей, в 2017 году – 524 рубля, в 2018 году – 481 рубль. В Республике Коми: в последние 3 года в среднем увеличение пенсий осуществлялось на 400-600 рублей (так, в 2016 году увеличение составило 420 рублей, в 2017 году – 628 рублей и в 2018 году 442 рубля).

Средний размер страховой пенсии неработающих пенсионеров на 1 января 2018 года составил 18 433 рублей (на 1 апреля – 18 436 рублей).

Расчет пенсии по годам в Республике Коми (неработающие пенсионеры)

3. Предусматривает постепенный переходный период: для мужчин – 10 лет, для женщин – 16 лет.
4. Сохранена разница выхода на пенсию мужчин и женщин, хотя в международной практике в большинстве пенсионный возраст уравнен для обоих полов.
5. Для значительной категорий граждан сохранен досрочный возраст выхода на пенсию.

В контексте законопроекта значимым для республики является сохранение 50-летнего возраста выхода на пенсию для женщин, родивших двух и более детей. Также не изменен возраст для лиц, пенсия которым назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста по социальным мотивам или состоянию здоровья, а именно:

• женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет;
• одному из родителей (опекуну) инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет (мужчины и женщины);
• инвалидам вследствие военной травмы (мужчины и женщины) и инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности (мужчины и женщины);
• постоянно проживающим на севере, проработавшим в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков (мужчины и женщины);
• гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, в том числе вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Справочно: В Республике Коми получателей таких пенсий: 3 210 человек (в т.ч. работающие – 802 человека). Вышедших на пенсию в 2017 году граждан этих категорий около 172 человека, из них работающих 41 человек.

6. Увеличение пенсионного возраста не предусматривается и для граждан, работающих на рабочих местах с вредными и тяжелыми условиями труда, в пользу которых работодатель осуществляет уплату страховых взносов по соответствующим тарифам, устанавливаемым в результате специальной оценки условий труда: Список No 1, Список No2 и малые списки (лесники, геологи, работники плавсостава и железнодорожного, автомобильного транспорта, лица, работающие с осужденными, спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб и т.д.).

Справочно: В Республике Коми получателей пенсий:

– за работу с вредными условиями труда – 5 473 человека (в т.ч. работающие – 2 234 человек), вышедших на пенсию в 2017 году граждан этих категорий 331 человек, из них работающих 119 человек тыс. человек;

– за работу с тяжелыми условиями труда – 5 011 человек (в т.ч. работающие – 2 549 человек), вышедших на пенсию в 2017 году граждан этих категорий – 613 человек, из них работающих – 214 человек.

7. Кроме того, отложенный законопроектом возраст выхода на пенсию позволит увеличить размер пенсии будущих пенсионеров за счет дополнительно сформированных пенсионных прав до 10 баллов ежегодно. В настоящее время при ежегодном перерасчете пенсии работающим пенсионерам увеличение пенсии ограничивается 3 баллами – 244,47руб (стоимость одного балла 81,49 руб., 10 баллов – 814,90 руб.).

ЧЕМ ВЫЗВАНА НЕОБХОДИМОСТЬ ПОВЫШЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА?

Увеличением продолжительности жизни в России

Только с 2000 по 2017 год продолжительность жизни при рождении в России у мужчин выросла на 8,5 лет (с 59 до 67,5 лет), а у женщин – на 5,4 года (с 72,26 до 77,64 года).

Продолжительность жизни по прогнозам Росстата в 2024 году составит у мужчин 72,3 года (увеличение к уровню 2017 года на 5,8 года), у женщин – 82,1 года (увеличение к уровню 2017 года на 4,5 года).

К моменту завершения переходного периода, то есть когда возраст будет установлен на уровне 65 лет для мужчин и 63 года для женщин, продолжительность жизни увеличится к уровню 2017 года для мужчин в 2028 году на 7,6 года и составит 75,1 года, для женщин – к 2034 году на 7,64 года и составит 85,28 года.

Средняя продолжительность жизни в 2015 году по Республике Коми составила 69,4 года, к 2019 году составит 71,2 года, к 2028 году – 73,5 года.

Продлением трудоспособного периода

Увеличение количества занятых, в том числе, обеспечивается за счет продления трудоспособного периода, которое компенсирует сокращение количества граждан, находящихся в трудоспособном возрасте.

Справочно: В 1970 году было 3,7 человек трудоспособного возраста на одного пенсионера, к 2019 году этот показатель составит примерно 2 человека. Нагрузка на работающих будет увеличиваться и дальше -количество работающего населения ежегодно сокращается на 0,4 млн человек, количество выходящих пенсионеров составляет ежегодно 1,5-1,6 млн человек.

Международные тенденции

На сегодняшний день практически все страны уже повысили пенсионный возраст. Начало повышения пенсионного возраста в странах мира – 80-е годы XX столетия.

Среди близких России по условиям жизни стран евразийского пространства и Восточной Европы все государства, за исключением Узбекистана (Узбекистан заявил о цели по доведению своего пенсионного возраста до общемирового), повысили пенсионный возраст.

Для мужчин пенсионный возраст на уровне 65 лет установлен в Молдавии, Азербайджане, а пенсионный возраст для женщин на уровне 63 года установлен в Армении и уже повышается в Казахстане.

В странах Прибалтики (Эстония, Латвия, Литва) к 2025-2027 годам пенсионный возраст будет повышен до 65 лет, а в странах Старого Света (Германия, Испания, Италия) в 2020-е годы – до 67 лет как для мужчин, так и для женщин.

По материалам ИА «Комиинформ»