10 июня состояласьпресс-конференция главы администрации МО Ф. Маркова. Краеугольной темой встречи была начавшаяся в республике реформа жилищно-коммунального хозяйства.В своем выступлении мэр коснулся причин реформирования ЖКХ. Две главные причины – отсутствие финансирования и нехватка специалистов – привели коммуналку в плачевное состояние.
– В течение многих лет, – отметил Феликс Олегович,- жилищно-коммунальная отрасль республики, да и страны в целом, была брошена на произвол судьбы.В постсоветский период в коммуналку не вкладывалось ни копейки. Была разрушена вся система финансирования. Сейчас отрасль находится в аварийном состоянии, износ основных фондов по республике составляет более 70%. Дебиторская задолженность коммунальщикам превысила пять миллиардов рублей (для сравнения – консолидированный республиканский бюджет составляет 15 миллиардов рублей). Из этих пяти миллиардов 40% – долги местных бюджетов за потребленные услуги, около 10% – долги населения (квартплата), 30% – долги прочих потребителей.
Корень проблемы кроется в разбалансированности бюджетов. Во многом к такой непростой ситуации привела централизация доходов в федеральном бюджете. Например, прожиточный минимум для Усинска – 1миллиард 200миллионов рублей, а доходная часть составляет меньше половины – 600чииллионов. При этом на территории МО собирается 7,5миплиарда рублей, львиная доля которыхуходит в федеральный бюджет. Понятно, что в таких условиях долги перед предприятиями ЖКХ растут. Коммунальщики не имеют возможности вовремя обновлять основныефонды.
Другая не меньшая проблема связана с отсутствием в ЖКХ специалистов. Задолженность по зарплате коммунальщикам в среднем по республике составляет порядкачетырех месяцев. При этом уровень заработной платы, мягко говоря, низкий. Во многих районах просто-напросто нет квалифицированных специалистов, которые способны обеспечить нормальный технологический процесс. Да и руководство некоторых сельских районов фактически не занимается коммуналкой. Все вопросы, будь то функционирование котельных, завоз топлива и тд., приходится решать Минархстройэнерго республики и лично В. Бибикову.
Поэтому ситуацию в жилищно-коммунальной отрасли можно назвать критической. Если не предпринять срочные меры, зимой можно ожидать любые . Кстати, впрошлом году в Вой-Воже уже была разморожена система отопления.
Республиканское правительство приняло решение немедленно приступить к реформированию ЖКХ. По его задумке в Коми создаются два открытых акционерных общества (одно – по обеспечению тепловойэнергией, другое – по водоснабжению и водоотведению) со 100%-м уставным капиталом республики. А в городах и районах РК создаются дочерние предприятия этих ОАО.
По концепции реформы основные фонды жилищно-коммунальных предприятий городов и районов (сети, котельные, очистные сооружения и тд.) передаются в вновь созданные акционерные общества. А онив свою очередь проводят реорганизацию отрасли с привлечением средств федерального и республиканского бюджетов и заемных средств, в том числе Всемирного банка.
-Теоретически это,конечно,правильно,- прокомментировал нововведения правительства Феликс Олегович. – Реформа ЖКХ- единственный выход из сложившейся ситуации. Но уверен, что нельзя подходить с одним трафаретом ко всей республике. В районах и городах РК сложилась разная форма жизнедеятельности коммунальной сферы, уровень развития коммунальных услуг также находится на различной стадии, работают разные специалисты.
В Усинске решением этих проблем мы занимаемся уже более пяти лет. И работаем успешно. Большая часть тех направлений, которые обозначены в концепции реформы, унас или реализованы, или уже реализуются. В Усинске разделена сфера ответственности по содержанию жилого фонда и по поставкам услуг для квартиросъемщиков. То естьфункции заказчиков и подрядчиков четко разделены. Для этого была создана . Во многих городах и районах этого нет до сих пор.
Центр жилищных расчетов и субсидий централизованно производит сбор квартирной платы и распределяет его по поставщикам, занимается начислением субсидий для населения.
В Усинске давно уже все внутренние сети (и тепловые, и водоснабжения) преданы . Ни в одном городе республики этого еще нет. Там действуют по старой схеме: отвечает до теплового узла, до колодца, а дальше внутренние сети могут быть на балансе у учреждений здравоохранения, образования и т. д. Во всех селах республики, кроме усинских, котельные состоят на балансеразных отраслей. А у нас все это централизовано, содержит и отвечает за состояние всех сетей, будьто город или село.
Таким образом, большая часть пунктов республиканской реформы в Усинске уже реализована. Поэтому здесь не надоломать созданное с таким трудом.
Плюсы и минусы централизации. В свое время городские электрические сети, принадлежавшие муниципалитету, были переданы в Печорские электрические сети. В результате эти сети сегодня находятся в аварийном состоянии. Все средства, которые уходили в Печору, как правило, не возвращались. Еще один пример – аэропорт. активно используя фонды Усинского аэропорта и получая за это хорошую выручку, не вкладывает ни копейки в ремонт взлетно-посадочной полосы. Дажезарплату сотрудники аэропорта получают с большой задержкой. Поэтому, централизацию если и надо проводить, то очень осторожно.
– Для большинства районов и городов республики централизация жилищно-коммунальной сферы – это благо, – уверен Ф.Марков. – С одной стороны, Правительство, инвесторы должны знать, куда направляются средства и на что они расходуются, должны быть уверены, что работами управляют квалифицированные специалисты. С другой стороны, многие муниципалитеты уже сегодня готовы с удовольствием отказаться от такой непосильной ноши, как коммуналка.
Но к Усинску подход должен быть особый. Безусловно, мы должны принять участие в реформе, но в качестве экспертов, а не в качестве подопытных кроликов.
По инициативе Ф. Маркова в Правительстве РК создана комиссия по контролю за проведением этой реформы под руководством В. Бибикова. В ней примут участие представители городов и районов, от Усинска – вицемэр А. Брезгун. В функции комиссии входит индивидуальный подход ко всем муниципальным предприятиямво время реформирования.
– Нам для полной реализации этой реформы, – отметил Ф. Марков, – осталось реорганизовать жилищно-коммунальные предприятия в открытые акционерные общества, но не в составе – республики, а на местном уровне. К этому мы уже приступили. Так, , которыйвыполняет капитальный ремонт домов, стыков, техподполий,обслуживает мусоропроводы и т.д., будет реорганизован. На его основе создается несколько малых предприятий. Это делается для оптимизации налогообложения. Перейдя на упрощенную систему налогообложения, мы сэкономим серьезные средства и квартиросъемщиков, и местного бюджета.В стадии реорганизации находится и автотранспортное предприятие.
Подвергнется реорганизации и . Это предприятие в том виде, в котором существует сейчас, было необходимо, когда все жилье было муниципальным. На сегодняшний день 90% жилого фонда приватизировано. Поэтому функции по мнению мэра должны выполнять небольшие фирмы:
– Необходимо создать товарищества собственников жилья по территориальным признакам, так называемые кондоминиумы. Эти товарищества смогут нанять фирму из двух-трех человек, разбирающихся в строительных конструкциях и коммунальном хозяйстве, для выполнения работ по коммуналке. А уже сама фирма выберет себе подрядчиков. Если не удовлетворяет качество работы фирмы, можно перейти на обслуживание другой компании. Подрядчиков должно быть много, и они должны конкурировать между собой. То есть должны быть небольшими по численности работников, но их должно быть много. Но это дело не одного дня. Условия к такому переходу, можно сказать созданы, теперь все зависит от активности населения.
Реформирование жилищно-коммунальной сферы началось. Многое, конечно, зависит от позиции и действий республиканского правительства, городских властей, но ещебольше, наверное, отличной позиции каждого гражданина. То, в каких условиях мы будем жить, зависит от всех нас.
(C) Н. МАШКОВА. / Усинская новь