На девятой сессии Совета города четвёртого созыва депутатами были приняты решения по шестнадцати вопросам. Все они предварительно детально прорабатывались на постоянных комиссиях Совета и заседаниях президиума, в итоге четырнадцать проектов утверждены единогласно, два, по которым депутатам не удалось прийти к единому мнению на расширенном заседании президиума, были отклонены.
Единогласно народные избранники внесли изменения в бюджет МО ГО «Усинск» на 2012 год, согласно которым, как отметила начальник финуправления администрации МО ГО «Усинск» Алла Чапцева, доходная и расходная части бюджета увеличиваются на 65 млн 996 тыс. руб.Обусловлены изменения предоставлением муниципальному образованию дополнительных межбюджетных трансфертов, повышением заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 октября этого года, уточнением объёмов бюджетных обязательств и необходимостью погашения задолженности, имеющейся у некоторых муниципальных учреждений.
Был одобрен депутатами и проект решения об увеличении размеров должностных окладов и ежемесячных надбавок за классные чины муниципальным служащим, а также должностного оклада главы МО ГО «Усинск».
Последний раз индексация их денежного содержания производилась в 2008 году. Нынешнее повышение окладов и надбавок к ним в 1,06 раза или на 6 процентов осуществляется согласно Указу Главы РК от 25 июля 2012 года и Постановлению Правительства РК от 30 августа 2012 года.
Инициативу о внесении изменений в Положение «О звании Почётный гражданин Усинска» народные избранники также поддержали единогласно. Коррективы касаются дополнительных льгот и финансовой поддержки людей, чьи заслуги перед Усинском отмечены этим высоким званием.
После вступления в силу решения депутатов Почётным гражданам Усинска, вне зависимости от места их проживания, но только в пределах Российской Федерации, к юбилейным дням рождения будет выплачиваться материальное вознаграждение в размере пяти тысяч рублей. Ранее право на это имели только те, кто постоянно проживал в Усинске.
Кроме того, Почётные граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости, будут получать ежемесячную денежную выплату в сумме десяти тысяч рублей.
Право на 50-процентную льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг по-прежнему остаётся только у тех Почётных граждан Усинска, которые проживают на территории муниципального образования.
Без дополнительных обсуждений были приняты проекты решений, касающиеся приведения местных нормативных актов в соответствие федеральному и республиканскому законодательству, рационального использования пустующих площадей, предоставления равных прав на получение муниципальной финансовой и административной поддержки общественным объединениям и организациям МО ГО «Усинск».
А вот проекты решений, в которых вновь были подняты темы передачи в безвозмездное пользование муниципальной собственности (нежилых помещений) и установления новой даты основания Усинска, вызвали на сессии оживлённую дискуссию.
Ходатайство ГУФСИН России по РК о передаче в безвозмездное пользование нежилых помещений в д. № 7 «а» по ул. Парковой, договор аренды которых действует до конца 2012 года, в Совет города поступает во второй раз.
Как в своём докладе отметила председатель КУМИ администрации МО ГО «Усинск» Татьяна Маковецкая, впервые ходатайство от ГУФСИН рассматривалось депутатами на июньской сессии этого года. Тогда на просьбу регионального управления федеральной службы по исполнению наказаний последовал отказ.
Если на этот раз ходатайство будет удовлетворено, в дальнейшем возникнет необходимость внесения изменений в бюджет на 2012 год, так как его доходная часть уменьшится на 27800 руб., соответственно, на столько же сократится и расходная.
Сумма арендной платы, которая вносится ГУФСИН, составляет 13900 рублей в месяц, задолженности по ней нет. Однако и возможности платить аренду, как пояснил присутствовавший на сессии глава МО ГО «Усинск» А.Р. Тян, у ведомства тоже нет – в бюджет республиканского УФСИН на 2012 год средства заложены не были, поэтому управлению приходилось изыскивать внебюджетные источники финансирования. В связи с чем и поступило повторное ходатайство.
– Когда говорится о бюджетных средствах, подход ко всем учреждениям, арендующим муниципальное имущество, должен быть одинаковым, – заметил депутат С.А. Кажаев, – Да, плата, о которой идёт речь в данном случае, небольшая, но сам по себе вопрос принципиальный – либо идём навстречу всем, либо никому.
Мнения народных избранников разделились. В итоге проект решения не прошёл – за него должны были проголосовать не менее одиннадцати человек, то есть больше половины от числа избранных в Совет депутатов.
Та же участь постигла и вопрос об утверждении новой даты основания Усинска.
Как и на заседаниях президиума, заместитель главы администрации МО ГО «Усинск» Т.Н. Николаева, представлявшая проект решения, в качестве даты основания Усинска предложила считать 18 февраля 1970 года. День, когда к лиственнице, росшей на территории нынешнего ОРСа, инженером Т.М. Нурминеном была прибита табличка с надписью «Город Усинск. 18.02 1970 г.».
В пояснительной записке к проекту решения и прилагаемых выдержках из исторических документов и книг приводится ряд доводов, которые, стараясь доказать обоснованность именно этой даты, ей же и противоречат.
«Исторические и библиографические данные об основании населённого пункта, – говорится в пояснении, – выделяют несколько моментов: основание населённого пункта, которое считается либо с момента принятия решения о его строительстве, либо с момента упоминания в летописях и иных источниках, либо с момента начала его строительства; установление статуса и категории населённого пункта, которое считается с момента принятия решения об этом». И тут же в прилагаемой библиографической выписке, которая, безусловно, основана на документальных источниках, говорится следующее: «В 1969 году правительством принимается решение строить в междуречье Усы и Колвы новый город нефтяников. Специальная комиссия во главе с первым секретарём Коми областного комитета КПСС И.П. Морозовым тщательно изучила рекомендованную изыскателями территорию будущего города и утвердила выбор. С этого момента взяло старт ускорение в строительстве Усинска…».
В следующем документе – решении пленума Коми областного комитета КПСС от 20.11. 1970 года – записано: «Обязать объединение «Коминефть» начать в 1971 году строительство постоянного благоустроенного жилого посёлка Усинск с объектами культурно-бытового назначения».
Далее приводится мнение доктора исторических наук Института языка, литературы и истории Коми научного центра РАН И.Л. Жеребцова: «… Датой рождения любого населённого пункта считается дата основания на этом месте первого поселения, сколь угодно малого (небольшой починок с одним-единственным домом, военный форпост с десятком солдат, колония поселенцев из двух-трёх семей, заводик, при котором имелся барак с дюжиной рабочих, даже займище или роспашь, на котором ещё нет даже настоящего жилого дома, но которое уже имеет своё название)».
При этом документально подтверждено, что «в марте 1970 года в Пионерном начато строительство первых домов из бруса».
«18 февраля 1970 года вполне можно считать датой основания нынешнего города Усинска», – пишет в ответ на обращение горадминистрации «пролить свет» на обстоятельства «рождения» города И.Л. Жеребцов.
Получается, можно и не считать? Так откуда же вести летоисчисление истории Усинска? Не вызывает сомнения, что она началась задолго до 20 июля 1984 года, когда городу был официально присвоен этот статус. Но ведь и не 18 февраля 1970-го.
Можно ссылаться на опыт Ухты, которая в одночасье «повзрослела» на 14 лет и теперь днём основания города считается дата высадки ухтинской геологической экспедиции 21 августа 1929 года.
«Историческими изысканиями» озаботились и власти Сыктывкара, намеревающиеся сделать возраст столицы более солидным и взять за основу первые «летописные» упоминания о нём, датируемые 1586 годом.
Что же касается Усинска, то брать за «точку отсчёта» можно несколько дат, однако мнение на счёт того, какая из них объективно соответствует исторической действительности и может доказательно свидетельствовать, «откуда есть пошла земля усинская», должно быть единым.
В рамках сессионного заседания такового достичь не удалось. И принципиально важное значение здесь имела не сама дата, а её «единственность и неповторимость».
В результате проект решения об установлении новой даты основания Усинска принят не был.
Хочется надеяться, что в следующий раз инициаторами идеи и историками-краеведами будут приведены настолько неопровержимые аргументы, что в их объективности никто не усомнится, а вопроса: «Для чего это нужно?» не возникнет.