В актовом зале городской администрации Усинска 25 марта состоялись общественные слушания о внесении изменений в Устав города. Проект нового Устава был предложен горожанам и опубликован в городской газете «Усинская новь» 22 февраля, он был размещен также и на городском сайте.
За месяц от горожан не поступило ни одного предложения и ни одного возражения. Напомним – новый Устав по сути предложил населению перейти на апробированный тип формирования управления городом. Ключевым изменением является переход от всенародного избрания градоначальника на выбор по конкурсу составом депутатского корпуса. Поправки поступили только от экспертов, но все они носили скорее технический уточняющий характер в некоторых статьях. Казалось, что Усинск не особенно-то интересуют новый Устав и изменения в нем. Однако на открытые общественные слушания пришло все-таки более 200 человек, из которых 193 человека зарегистрировались как участники слушаний.
Ведущая, депутат совета города Татьяна Копийчук открыла слушания напоминанием о вопросе, вынесенном в повестку, – обсуждение проекта Устава. После примерно десятиминутного перечисления технических поправок, внесенных экспертами, Копийчук предложила перейти к обсуждениям.
С одобрением проекта и надеждой на более оперативную реакцию по решению своих вопросов (в частности – сохранения работоспособности стоматологического кабинета горбольницы) выступила главврач Усинской городской больницы Александра Халилова. Поправок она не вносила, одобрила проект в целом.
С небольшими и интересными предложениями выступил директор управляющей компании Прохоров. В частности, он предложил включить в перечень населенных пунктов муниципалитета и сельское поселение Юкост, которое странным образом существует отдельно от Усинского округа, во всяком случае, оно не прописано в нем как самостоятельное поселение. Еще одним предложением Прохорова было смягчение условий отзыва депутатов:
– Побеждают депутаты на выборах с реальной поддержкой порой всего 20 процентов населения, а отзывать их можно только с 50-процентным согласием электората в округе.
Прохоров предложил сделать отзыв паритетным голосованию. Если выбирался реально двадцатью процентами, то хватит для отзыва тех же двадцать процентов голосов. Ведущая общественных слушаний Татьяна Копийчук не согласилась с этим предложением, напомнив, что нормы отзыва депутатов прописаны в федеральных законах.
С резкой критикой нового проекта выступил только один человек – пенсионер Дамир Арсланов. Впрочем, половина его выступления была протестной к термину «сити-менеджер». Вторая претензия пенсионера сводилась к тому, что якобы легитимность главы администрации, выбранного депутатами, меньше, чем при всенародном голосовании. Дамиру Арсланову тут же напомнили слова предыдущего оратора, который привел цифры – согласно показателям последних нескольких выборов явка далеко не «всенародная», а вот депутатское голосование – это точно голосование, обремененное реальным представительством. После выступления пенсионера ведущая позволила себе громкую реплику:
– Вы Устав-то читали? Нет там таких слов – «сити-менеджер». Если так пресса называет или люди в обсуждениях, то это проблема языка, а не Устава».
Галина Колоколова также одобрила проект Устава, напомнив, что форма управления по-новому сэкономит деньги и время. А так называемая «вертикаль власти» понятна каждому директору и начальнику, знающему, что положиться на подчиненных и достичь результата можно только при надежности и проверенности каждого звена.
Началось голосование за принятие поправок. Предложение Арсланова «отклонить проект Устава» не прошло («против» – 41 человек, «за» – 37, еще 27 воздержались, остальные почему-то не голосовали). Из зала раздались голоса сомнений – дескать, плохо считаете, «за» было больше. Ведущая и секретарь готовы были пересчитать, но при первом же спонтанном «кто против?» поднялось явно подавляющее число рук.
Группа предложений Прохорова в целом прошла, и ведущая слушаний поставила следующий вопрос так: «Кто «ЗА» принятие нового Устава советом города?» Кто-то пошутил «Вы, что, Майдан устраиваете? Не можем мы совет заставлять». В итоге вопрос прозвучал так: «Кто за новый Устав?»
В итоге большинство усинцев поддержали новую должность «сити-менеджера». «За» проголосовал 121 человек, против – 3, воздержалось – 18. Более сорока человек голосование проигнорировало.
После слушаний еще не менее получаса группы усинцев продолжали что-то пересказывать и доказывать друг другу, вспоминая Европейскую хартию и историю местного самоуправления.