В декабре 2014 года Правительством Российской Федерации было принято решение, которое устранило, наконец, разночтения в вопросах компенсации переезда на постоянное место жительства с Крайнего Севера и приравненных к нему местностей. Прежде в этой сфере руководствовались, в основном, судебной практикой.
Несмотря на наличие соответствующего закона, чётких механизмов его реализации не было, и именно судьи решали, кто должен компенсировать переезд неработающих пенсионеров-северян – администрация, соцзащита или Пенсионный фонд.
Постановлением Правительства РФ утверждены «Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (РКС и МКС), лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей».
– Согласно этому документу, – поясняет руководитель группы социальных выплат УПФР в г. Усинске Республики Коми Кира Сирица, – неработающим гражданам, которые являются получателями страховых или пенсий по государственному пенсионному обеспечению, а также членам их семей (иждивенцам), расходы по переезду на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также затраты на доставку багажа будут компенсироваться за счёт средств Пенсионного фонда РФ. Воспользоваться этим правом можно лишь один раз. При этом компенсация производится только в том случае, если переезд осуществляется в регионы, которые не относятся к РКС и МКС. Практика, когда аналогичные выплаты производит работодатель, сохраняется. Но если они уже произведены, получить компенсацию ещё и в ПФР уже не получится. В перечень документов, которые подаются в Пенсионный фонд, помимо прочего предоставляется справка, подтверждающая, что в организации, которая была последним местом работы пенсионера по прежнему месту жительства, ему и его семье компенсация переезда за счёт средств работодателя не производилась.
Правила также определяют размер и условия компенсации расходов, а также уточняют, кто относится к числу иждивенцев пенсионера. Таковыми признаются нетрудоспособный супруг, дети (в том числе усыновлённые и находящиеся под опекой), братья, сёстры и внуки, не достигшие возраста 18 лет, а если они являются студентами-очниками – 23 лет. Но при условии, что они не имеют трудоспособных родителей и находятся на иждивении пенсионера.
Важно помнить, что компенсации подлежат фактически произведённые расходы. Но они не должны превышать стоимость проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе – фирменных, если нет других, а также в вагонах всех типов, кроме СВ с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности. Средства, затраченные на оплату услуг по оформлению проездных документов и постельные принадлежности, также компенсируются.
Что касается авиабилетов, оплате подлежат только проездные документы в эконом-классе, и опять же в тех случаях, если железнодорожное сообщение отсутствует или когда авиаперелёт обойдётся дешевле, чем переезд поездом или по воде. Багаж не оплачивается.
Если, скажем, усинцы решат воспользоваться автомобильным транспортом, для компенсации расходов нужно будет предоставить кассовые чеки автозаправочных станций, подтверждающие траты на бензин. При этом следует учесть, что они не должны быть выше, чем нормативные, рассчитанные на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Минтрансом РФ для соответствующих транспортных средств.
Есть ограничения и по тоннажу багажа. Одному неработающему пенсионеру компенсируются расходы на провоз одной тонны груза. Таков же норматив и на каждого члена его семьи, но максимальный вес, который будет оплачен – пять тонн. В условиях Усинска можно предвидеть сложности из-за контейнеров – среднетоннажные СТК из эксплуатации у нас выведены, а предлагаемый вариант – ждать, пока загрузится 20-тонник, – далеко не всегда возможен, да и людей, одновременно переезжающих в одном направлении, найти непросто. Вопрос с РЖД о необходимости вернуть 5-тонники обсуждается, но каким будет результат, пока неясно.
Ещё один момент, который следует помнить: оплата расходов не авансируется, а производится по факту. Заявление о компенсации установленного образца подаётся уже после переезда в территориальный орган ПФР по новому месту жительства. То есть, прибыл, например, пенсионер в Ленинградскую область. Первым делом ему нужно зарегистрироваться там, далее запросить у нас и поставить на учёт в территориальном органе ПФР выплатное (пенсионное) дело и уже после этого подавать документы на оплату переезда. В Усинском отделении Пенсионного фонда выплата компенсаций не производится.
Принятие правил – важный шаг, который позволит снять в процедуре выплаты компенсации переезда и провоза багажа северян множество вопросов. Теперь система стала понятной и прозрачной. Но, как и прежде, каждое дело решается в индивидуальном порядке, потому что двух одинаковых ситуаций нет. За дополнительными разъяснениями в территориальный орган ПФР лучше обращаться заранее, чтобы предупредить возможные сложности в дальнейшем.
(с) Татьяна Васильева