Беседа на тему коррупционных правонарушений и преступлений в органах государственной власти и в правоохранительных органах состоялась на этой неделе в Усинском филиале Общественной приёмной Главы Республики Коми.

На вопросы ответил заместитель руководителя следственного отдела по г. Усинску Следственного управления СК России по Республике Коми Александр Ложкин.

− Совершение коррупционных преступлений является одной из актуальнейших проблем не только Усинска, но и многих населённых пунктов России, − сказал предварительно Александр Викторович. – Органы власти уделяют большое внимание выявлению и расследованию данных видов преступлений. В этом году закончено три уголовных дела данной направленности, по двум из них лица осуждены, одно находится на рассмотрении в Усинском городском суде. По тем делам, которые суд рассмотрел, виновными были признаны сотрудники МБУ «Управление капитального строительства», которые поочерёдно исполняли обязанности директора данного учреждения. Они принимали из корыстной заинтересованности работы, которые фактически не были выполнены при строительстве детских садиков в Мутном Материке и Щельябоже. Нарушения были выявлены в ходе проверки, которую провела городская прокуратура. А материалы расследовали мы. Обвиняемые по данным статьям уголовных дел понесли наказания в виде штрафов.

Ложные сообщения

По словам специалиста, сотрудники отдела принимают сообщения о нарушениях от граждан. Однако эти сообщения (могут подаваться в устной или письменной формах) должны быть адресными, конкретными. Анонимные сообщения, как показывает практика, результата после их проверок не дают. При этом необходимо учитывать, чтобы сообщения были не заведомо ложными. Если они оказались таковыми, то по отношению к заявителю предусмотрена уголовная ответственность по ст. 306 Уголовного кодекса РФ. Если информация, которую сообщил гражданин, не подтверждается по независящим от обратившегося причинам (нет умысла о сообщении заведомо ложных сообщений), то никакой уголовной или иной ответственности он, конечно, не несёт.

Источник информации

Специалист подчеркнул, что Конституция Российской Федерации предоставляет гражданам возможность направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, в том числе о коррупционных правонарушениях, на решения и действия (бездействие) должностных лиц этих и других органов.

Праву граждан в данном случае корреспондирует обязанность органов публичной власти гарантировать, что заявитель не подвергнется преследованию в связи с высказанными в сообщении жалобами, замечаниями и предложениями.

Для органов власти обращения граждан являются важнейшим источником информации, необходимой для принятия качественных решений, своевременного реагирования на коррупционные проявления.

Разграничение полномочий

В процессе беседы юрист-следователь ответил на различные вопросы. В частности, он пояснил, что к сожалению, в Усинске ещё нередки преступления, связанные со взяточничеством. В этом году возбуждено два уголовных дела в отношении должностных лиц по данному виду преступлений, одно из них находится в производстве следственного отдела, а второе направлено на рассмотрение в суд. Кстати, все дела, связанные с дачей или получением взяток расследует следственный отдел, а злоупотребление должностными полномочиями отдел рассматривает только в отношении сотрудников правоохранительных органов, представителей власти различных уровней и т. д. По отношению к другим лицам преступления могут расследовать сотрудники ОМВД. Также следственный отдел рассматривает только тяжкие и особо тяжкие преступления, остальные − другие правоохранительные органы.

Что такое коррупция

Александр Ложкин пояснил, что коррупцией считается злоупотребление служебным положением, дача или получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Коррупция — это злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях. К коррупционным деяниям относятся злоупотребление служебным положением, совершенные из корыстной заинтересованности (статьи 285 и 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее – УК РФ), дача взятки (статья 291 УК РФ), получение взятки (статья 290 УК РФ), злоупотребление полномочиями (статья 201 УК РФ), коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ), а также иные деяния, попадающие под понятие «коррупция».

Противодействие и борьба

На вопрос каким образом необходимо бороться с коррупцией Александр Ложкин ответил, что в этом случае уместно использовать юридический термин – противодействие коррупции. По его словам это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

1. по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика);
2. по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
3. по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Неотвратимость ответственности

− Как социальное явление коррупция достаточно многолика и многогранна, − отметил Александр Викторович. − Она проявляется в совершении хищений материальных и денежных средств с использованием служебного положения, дачей или получением взяток, коммерческим подкупом и т.д. Также это могут быть административные правонарушения (мелкое хищение материальных и денежных средств с использованием служебного положения, нецелевое использование бюджетных средств и средств внебюджетных фондов и другие составы, подпадающие под составы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); дисциплинарные правонарушения, т.е. использование своего статуса для получения некоторых преимуществ; запрещенных гражданско-правовых сделок (например, принятие в дар или дарение подарков, оказание услуг госслужащему третьими лицами).

За совершение коррупционных преступлений граждане несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лицо, совершившее коррупционное преступление, по решению суда может быть лишено в соответствии с законодательством Российской Федерации права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы.

Порядок обращений

Рассказал специалист и о порядке обращения граждан по фактам коррупции. По его словам, важными мерами по профилактике коррупции являются формирование в обществе нетерпимости к коррупционным проявлениям, а также неотвратимость ответственности за совершение подобного рода правонарушений.

В законодательстве о противодействии коррупции закреплена обязанность, согласно которой государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (преступлений).

Под защитой государства

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (преступлений), является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего, а невыполнение этого требования законодательства является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности.

Государственный или муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства.

Помогает неравнодушие

Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются ведомственными нормативными правовыми актами.

Кроме того, о фактах коррупции граждане могут сообщить в государственные и муниципальные органы в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а в правоохранительные органы в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

(с) Григорий Кожевин, Усинская новь